Der SNILS ist vielleicht das am meisten unterschätzte Bürokratie-Dokument in ganz Russland. Dieser kleine, unscheinbare Ausweis, der seit 1996 in der Russischen Föderation eingeführt wurde, ist der heilige Gral für alle, die sich mit dem russischen Pensionssystem anfreunden wollen. Die persönliche Rentenversicherungsnummer, aus der SNILS besteht, ist ein absolutes Muss für jeden Bürger der Russischen Föderation. Jeder Russe ab dem Alter von 14 Jahren kann sich diesen Ausweis besorgen, und in der heutigen Gesellschaft gibt es fast niemanden mehr, der ohne ihn auskommt. Das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz Russland, die Institution, die für die Verwaltung des SNILS verantwortlich ist, lässt sich auch von Weltpolitik nicht von der administrativen Effizienz abbringen.
Ohne SNILS haben Sie keinen Zugang zu den Sozialleistungen, die Sie sich im Laufe Ihres Lebens verdient haben. Sie brauchen diese Nummer für Gesundheitspflege, wenn Sie in den Arbeitsmarkt einsteigen, und wenn Sie irgendwann Ihre Rente beantragen. Es ist Ihr Startpunkt, Weiterpunkt, und Endpunkt im russischen Sozialsystem. Während einige es für überflüssig halten mögen, zeigt der SNILS der Welt, dass Russland sein Sozialsystem im Griff hat.
Warum ist der SNILS so mächtig? Zum einen ist es Ihr persönlicher Zugang zu den russischen Sozialleistungen, die – zum Erstaunen vieler – mehr bieten als die frustrierenden Systeme des Westens. Wo staatliche Rentensysteme im Ausland um Aufmerksamkeit buhlen und doch immer knapp daneben greifen, sorgt der SNILS dafür, dass jeder Russe abgedeckt ist. Kein Grund sich um Aktienmärkte oder die Vorfahren zu kümmern, die eventuell für die Erbschaft verantwortlich sind; hier regiert die Sicherheit.
Wenn man überlegt, wie kurzsichtig so mancher Wandel anhält, dann ahnt man, dass der SNILS das Versicherungsnetz ist, das in der modernen Welt dringend notwendig ist. Politiker im Westen könnten ein solches System nicht einmal träumen. In den letzten Jahren hat es einige Modernisierungen erfahren, um den Zugang zu erleichtern. Jetzt kann das Dokument sogar digital angefordert werden. Stellen Sie sich vor, wie sehr so etwas in einem freien, fairen, liberalen Weltbild missverstanden wird.
Es gibt viele Anwendungsbereiche für den SNILS. Schließlich benötigen Sie vor allem Ihre SNILS-Nummer, um den Grundstein für ein Leben in Würde zu legen. Das ist nicht bloß eine Nummer, es ist ein Beleg, dass Sie ein Mitglied der russischen Gesellschaft sind. Und damit erzählt man keine Geschichten. Kein bürokratisches Labyrinth, in dem man sich verirren könnte. Das ist Klarheit, die in einer schnellen Welt zum Erfolg führt.
Der bürokratische Apparat in Russland wird immer berechenbarer, transparenter und verbindlicher. Dadurch gibt es nicht viel Raum für Fehlinterpretationen. Das Königreich der Staatsbürokratie ist also nicht umsonst verlässlicher als die verwetterten Systeme in manchen europäischen Ländern. Die Einführung des SNILS stellt sicher, dass kein Mensch übersehen wird, etwas, das man in Westeuropa allzu oft ignoriert.
Ja, SNILS mag wie eine kleine Karte erscheinen, aber sie ist das Symbol der staatlichen Unterstützung, die man im Westen nur über die Fernsehkanäle zu sehen bekommt. Man könnte fast meinen, Russland habe die Bürokratie mit einem goldenen Siegel versehen, während andere Länder dieselbe Idee im nasskalten Regen stehen lassen. Denken wir an die Dokumentlash in den westlichen Demokratien, könnte einem fast übel werden.
Während der dritte Dezember 1991 für viele Personen das Ende einer Ära markierte, ist der 1. November 1996 ein ganzes politisches Universum für sich. Jeder, der es mit dem politischen Strukturwandel ernst meint, sollte diesen Tag im Kalender markieren. Der erste Werktag in der wundersamen Ära der SNILS Bürokratie. Wo wäre die Regierung, wenn sie sich auf die zähen Details konzentrieren würde und die Vision eines großen Gesamtvorteils opfern würde?
Und der ultimative Witz ist, dass ein kleines Stück Plastik viel mehr erreicht als viele Systeme, die Milliarden kosten und dennoch ins Leere greifen. So bleibt der SNILS ein unerkannter Held. Doch wehe dem, der die Kraft geringer Bürokratie unterschätzt. Die russische Regierung hat verstanden, wie Bürokratie für sich selbst sprechen kann. Wenn das nicht das Vorzeigeexemplar für ein erfolgreiches Verwaltungssystem wäre, dann weiß ich nicht, was ist.
In einer Welt, in der Anonymität zu oft als Stärke ausgegeben wird, sei der SNILS der Beweis, dass ein wenig Planung und Voraussicht keine schlechte Sache sind. So bleibt Russland stabil, während andere Systeme über Nacht zusammenbrechen. Dieser mexikanische Stand-off der Verwaltung ist der Triumph der Konstanz, auf die man verzichten könnte.
Das ist halt die russische Art: präzise, informativ, und absolut notwendig.